民族医学文化是中国独特宝贵的医疗卫生资源，具有巨大的经济潜力和原创优势。它在当今经济社会发展中发挥着重要作用，也是报告提出的“坚持中西医并重，继承和发展中医药事业”的关键重点。南疆地理气候条件和生物资源具有多样性和特殊性，中药资源丰富，野生药材品种数量和独特性优势突出，是中国重要的中药生产基地，药用植物、动物、矿物共1917种1208种，特别是紫草、天山雪莲、伊犁贝母、富康、新疆高本、甘草、红景天、肉苁蓉、罗布麻等品种闻名全国。同时，多民族聚集的特点使新疆医药具有独特的民族特色。传统维吾尔医学常用药材有500多种，传统哈萨克医学常用药材有380种，传统蒙古医学药材有801种。共有中医、维吾尔医、哈萨克医、蒙古医疗机构制剂室22个，制剂品种1923个。截至2015年，自治区已有47种地产中药和民族药物纳入自治区新型农村合作医疗目录，30种基本药物补充目录，30种自治区城镇医疗保险目录，9种国家医疗保险目录，2种国家基本药物目录。南疆地区占新疆地区的一半以上，通风同光，昼夜温差大，有利于中草药植物的生长。在同等肥料和管理模式的作用下，南疆中草药亩产普遍较高，适合种植板蓝根、防风、丹参、天花板、射干、生地、黄芩、黄芪、桔梗、百合、牛膝、白术、金银花、玫瑰、知母等药材作物。南疆地位重要，是新疆棋盘的棋眼。发展中草药产业，推动中医药与传统民族医药的发展，有利于加强民族融合，实现民族团结，为南疆的发展注入新的活力。从地理位置看，南疆四州位于祖国西北边境，与吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、塔吉克斯坦等6个国家接壤。边境线长达2622公里，占新疆边境线总长的46.8%。它具有巨大的对外贸易潜力。借助“一带一路”时代的机遇，将中草药产业的发展融入国家丝绸之路经济带建设和向西开放的总体布局。

作为新疆南部的战略资源，中草药产业的蓬勃发展是实施农村振兴战略和扶贫战略的重要手段，可以有效推动新疆农业现代化、农业产业结构转型升级，提高农产品竞争力。同时，改变新疆南部全年依靠能源产出发展的局面，改善新疆南部的产业结构。然而，由于过去相对落后，新疆南部中草药产业的发展在经济结构、生态环境、技术、研发条件、市场流通等方面面临着许多问题。

1.单一的产业结构

长期以来，新疆农业产业结构相对单一，主要是棉花等经济作物，相关工业基础设施建设主要集中在技术含量较低的纺织服装行业。较低的附加值限制了农业竞争力的发展。未能营造适合中草药精细深加工的氛围和基本环境。

2.生态环境恶化

中药民族药品资源所依赖的生态环境遭到破坏。近年来，由于大规模土地复垦、农药化肥过度使用、工业企业“三废”未经处理排放、野生药材过度开采、盗窃等因素，导致自治区中药民族药品资源储备下降，产品质量不能与过去相比，部分野生药品资源枯竭，濒临灭绝。

3.技术落后

药材种植加工技术落后。部分中药作物种植品种不符合国家规定的中药材生产质量管理规范（GAP）。此外，由于技术落后，中药民族药材种植、加工、流通的各个环节未能形成完整的产业链，容易导致上、中、下游产业无法形成具有竞争优势的产业链。同时，经营模式不完善，价格波动大，经济附加值低，严重阻碍了中药民族医药产业的健康发展。

4.研发条件落后

区域民族药物研究机构的设施和设备条件与繁重的科研任务不匹配。资金短缺导致相关必要的实验仪器和场地难以承担振兴新疆南部中药产业的重大责任。同时，还没有建立一系列科学有效的民族特色医学临床效果评价指标体系和量化研究方法，难以为实际应用和市场推广提供坚实的基础。

5.市场管理混乱

中药行业的市场流通没有得到合理有效的监管，因此行业市场经常出现低买高卖、低劣等违法行为，特别是中药民族医药饮片加工行业。全区共有民族医药公司12家，饮片生产公司24家，但大多数厂家由于市场流通不畅，市场不好，无法正常生产。同时，市场上流通的药材、饮片等产品不能满足消费者要求的质量。企业产能过剩与消费者质量要求之间的矛盾是市场不能充分发挥“看不见的手”的作用。