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我国政府投资项目效益审计存在问题

目前,我国政府投资项目效益审计存在问题


(1)尚未建立投资项目效益审计人力资源体系。


目前,我国政府投资项目效益审计实施主体是我国审计机关,国家审计机关从事固定资产投资审计人力资源有限,不仅不能满足投资项目效益审计的需要,内部审计人员知识结构也存在诸多缺陷,管理、法律、统计、工程人才严重短缺,限制了效益审计的实施。此外,投资效益审计人力资源分布不平衡,审计机关部分人力资源闲置。


(2)政府投资项目效益审计标准体系尚未建立。


长期以来,我国固定资产投资审计主要是竣工决算审计,重点是资金使用的真实性和合法性。审计机关主要执行《建设项目审计准则》


和一系列具体的审计准则。


尽管《审计署2008》年至 2012 《年度审计工作发展规划》指出,绩效审计应全面推进,但由于缺乏建设项目效益审计标准和一系列具体标准的指导,政府投资项目效益审计的概念、审计目标、审计内容、审计报告形式仍存在较大争议。


缺乏投资效益审计准则体系,在实践中遇到了很大的困难。


(3)政府投资项目效益评价体系不完善,缺乏有效的评价标准。


评价体系是投资效益审计的核心内容之一。评价体系的科学性和系统性直接决定了评价结果的稳定性和客观性。因此,建立投资效益评价体系一直是学术界和实践界关注的焦点,尽管《国有资本绩效评价规则》、《建设项目经济评价方法与参数》


建立了评价体系,但仍存在指标体系不系统、不完整、不统一、评价内容单一等缺陷,不能全面、系统地评价政府投资项目的效益,同时由于缺乏投资项目效益评价标准,同一项目效益评价会得到不同的评价结果,促进效益评价缺乏客观性、可信度和对比度。


(4)投资项目效益审计数据缺失,数据管理体系不完善。


投资效益审计评价不仅需要财务数据,还需要非财务数据。由于审计时间长,在数据收集上已经有了成熟的软件,而不是因为财务数据分散、费时费力、效率低下,给投资效益评价指标的计算带来了很大的困难,在一定程度上也阻碍了投资效益审计的实施。


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